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　　希望全员参加

　　近日，扬州市广陵区的所有中小学领导均收到一份由区教育局下发的通知，要求各学校组织教师进行一次帮扶解困和再就业专项募捐活动，并规定了捐款的具体标准和对象。虽然此次捐款，学校和教育部门领导均声称是自愿，可部分老师却认为，规定了详细捐款标准和对象，宣称的自愿捐款本质变成了“被自愿捐款”，同时不公布捐款最终去向，操作上不透明。对此，广陵区教育局回应，此次捐款是区政府以文件形式下发号召的，教育局也是响应政府号召，捐款完全属于自愿，不会强制。

　　希望看重捐款

　　广陵区教育局办公室主任刘勇承认，该局最近确实依据广陵区的文件要求，正在组织全区在职教师和教育局机关工作人员进行解困和再就业资金召募工作。不外，他认为，此次捐款，虽然规定了捐款标准，但并非是强制，因为他们下发的捐款通知只是一个通知，并非是文件形式下发，通知中虽然请求按照在岗人数全员收取，但并没明确说非参加此次捐款不可。

　　“现在学校领导作为一项义务来实现，老师只有接受的份，谁都不想为这点钱，去得罪学校领导，而且据说捐款明细都会公布的。”广陵区一不愿具名的小学老师称，没人敢不捐，所以此次捐款，实际上就成了摊派。

　　对捐款标准问题，谭副主任称 lv2012女王新款目錄，区政府文件中的标准，只是一个指导标准，实际操作中，捐款不设下限，向上也不封顶。“如果你不违心，也可以不参加此次捐款活动，但相信大多数人都是愿意的。”谭副主任称，因为没方法考察每个人的家庭收入情形，所以政府只能根据筹款对象每月的工资收入，来断定一个指导标准，并希望在今年年底能完成。

　　今年11月19日，扬州市广陵区一所公办小学的王芳(化名)和同事接到学校领导通知，称教育局要求所有在校老师进行一次捐款活动，而且每个人必须参加，捐款标准也固定了，请老师们到区教育局网站上懂得捐款的具体问题，并尽快向学校负责收款的老师按照标准捐款。

　　而有关方面始终强调不强制，却又堂而皇之地说着“相信”和“希望”，好像又在暗示着什么，震慑着什么……

　　另一老师称，家庭条件很好的老师，即便想多捐，可标准摆着的，也不好心思掏钱，由于怕别人说炫富。有老师以为，虽然此次捐款，说起来是教育局组织，教师自愿，但其下发的捐款通知中，涓滴看不出捐款自愿的意思。

　　转变以往疏松的捐款情势，把个人强迫行动标准为群体组织行为，愿望全员参加但不强迫

　　把行政权力隐性植入到具体工作中，隐藏权力震慑，得到的或者是一两个项目的美满结果，损害的或将是协调的民生基本。用复旦大学社会学系教学于海的话来说，无论是权力机关仍是事业单位，不论是不是做好事，如果违反当事人志愿，就是在损坏人们对慈悲公益事业的热忱，无异于饮鸩止渴。社会只有“等待人们的自发”，才有可能树立“长期的彼此帮助的良好社会风尚”。阿伟

　　第四，在自愿的问题上，区政府斟酌的是“假如你不乐意，也可以不参加此次捐款运动，但信任大多数人都是乐意的”；区教育局的解释则是“教育局的最终目的仅是希望达到全员参加的目的，并不是说每个人必须介入”。两番话有殊途同归之处。看上去都是主意自愿，然而仿佛都带着异口同声的“官腔”，相信会怎么样，生机会怎么样……是不是可以这么懂得，全员捐款的成果实在是在他们预感之中的？如果然如他们所料，如斯一级级地把预期传递下去，权利震慑怎么可能错误捐款行为发生影响？

　　第二，区里有了110万的任务打算天然就会进一步落实到各个职能体制中。正如知情者所言，此次筹集，不单是在区教育系统，在该区其他机关和事业单位也正在推行。可以想到的是，任务下派之后，各职能系统必定是根据区里的“执行标准”看待捐款工作。这样一来，捐款的方式必然要从“松散”变成“规范”，否则仅仅是倡导，任务如何确保完成？

　　许多体系内的先生接到通知后感到被强制捐款，这种感觉是一种对“不得不捐款”“不敢不捐款”的担忧。这其中隐含着良多“不敢说”也“不能说”的内容。

　　但是并不强制

　　昨天下战书四点左右，记者在广陵育才实验学校门口，随机讯问了几位老师，他们均表示晓得捐款一事，筹备近期按规定标准捐款。一位不肯泄漏姓名的老师称，他认为号召捐款是件好事，老师都会响应的。不过，对规定捐款标准，而且要求全员必须捐款的做法，该老师却不赞成，认为虽然大家都掏了钱，心里确定不舒服。

　　文件上对此次解困与再就业资金向机关和事业单位职工筹集的标准与广陵区教育局向各学校通知的标准完全一致。文件中还明确规定，各乡镇机关和事业单位需按照在职人员数目收取专项捐款，并要求相关领导全力落实好此事。

　　既然说此次捐款是被迫，可以加入也能够不参加，那为何在教导局下发的捐款告诉里，又明白划定依照在职职工全员收取呢？对此，刘勇的说明是，教育局的终极目的仅是盼望到达全员参加的目标，并不是说每个人必需参加。

　　刘勇称，此次捐款，在区里的其余机关和事业单位也在发展，教育系统目前进度算是比较慢的。“我们教育体系，此次捐款给出的标准只是自愿，钱也不是直接从工资里扣，而是每个学校指定一个校领导作为负责人。刘勇称，这个标准，也是根据区政府相关文件标准来履行的。

　　撤下捐款通知

　　政府确有发文

　　部门受访者认为，既然捐款的名目为解困和解决再就业资金，那政府财政应该有专项款，因财政不足等起因，向社会募集，也很畸形，但必需要有渠道保证专款专用。“这笔钱，确实到了需要帮助的人手中 louis vuitton官方網，那才起到作用，但当初只让我们捐款，却不公布最终受益人，而且看上去还必须捐，不得不让人产生一些疑难。专款到底能不能专用，怎么个专用法，应该解释清晰，并张榜颁布，接收捐款人监视。”一老师称，希望教育局能在组织捐款时，就把这些问题说清楚。

　　“原来这是一次松散的自愿捐款活动，最近多少年每年都有相似的捐款，以前不同一过标准，后来发明松散进行的后果不是很显明，所以这次才决议改变这种松散的形式，把个人自愿行为规范为集体组织行为，认为这样做，效果好点。”刘勇说，没料到这一规范，却带来了负面影响，可能让人感觉有些强制的滋味了。

　　捐款上缴专户

　　对老师们提出的资金怎么用的问题，刘勇称，“到时候都在系统内公布的，而且收的款都会由教育局计财科开票，并直接打入劳动局的专门账户中，做到有据可查。”刘勇还说，款项最终去向，捐款人确实有权力知道，但这笔款子不是教育局来安排，所以最终去向，教育局无奈提供。刘勇称，全区在职的教师有1000多人，他相信大多数老师都会自愿捐款的。

　　最新进展

　　捐款遭受不满甚至抵牾，当面暗藏的是一系列问题百出的逻辑。

　　而对资金的使用问题，谭副主任表现，重要是用于春节时一些下岗失业人员和困难家庭的慰劳，以及失业人员再就业方面的专项支出。“这笔资金的筹集和应用，全程都有专门的监督和审计部门参与，每笔资金的使用时间和用处以及收益对象都很明确，全程接受相关部门和捐款人的监督 lv2012女王新款目錄。”谭副主任称，相对会做到专款专用。

　　快评

　　有老师认为，说起来是教育局组织，教师自愿，但下发的通知丝毫看不出自愿的意思

　　“这个捐款的要求，单纯按照每个老师的月工资来统一标准，不是倡议标准，而是硬性规定，太分歧理了。”该老师举了一个例子，有的老师，虽然月收入在5000元以上，可家庭累赘重，捐600元就比较困难了。

　　王芳和共事得悉此新闻后，立刻上网登录广陵区教育局网站查看捐款通知。该《通知》的主要内容是，为了加大对就业困难人员的帮扶解困和再就业支援的力度，广陵区教育局根据区政府《对于2010年度广陵区解困与再就业资金筹集的通知》文件精神，经研讨决定，组织全区在职教师进行一次专项捐款。

　　第一，区政府当时制定了筹资方案，其中，来源于社会的资金额度筹划为110万元。既然区里有了任务规划 lv官方網，就要有相应的“执行标准”。于是捐款的对象规定了，捐款的领导标准也明确了。这一上来，是不是就已经把自愿性质的捐款，抹上了行政颜色？

　　有知情者透露，此次筹资不单是在区教育系统，在该区其他机关和事业单位，也正在推行。

　　暗藏权力震慑

　　《通知》规定捐款对象为学校在职教师，具体捐款数额，根据其月收入分为三类。其中，月收入3000以下的，捐助金额为400元；月收入在3000元到4000元之间的，为500元；月收入4000元及以上的，捐助金额则是600元。同时，《通知》还特殊注明，此次专项捐款以各单位实有在岗人员收取，不按工资关联盘算。该《通知》最后要求各学校尽快根据要求组织捐款，收齐后于11月30日前直接送缴江苏银行广陵支行广陵区教育局的财政特设专门账户，并到教育局财物审计科开票据。

　　第三 lv2012官方kason新款目錄，与行政化手腕并行的是行政化的指导思想。区政府对待这项任务的指导思惟是“希望各级部门重视，保证相关的款项筹集到位”。有了这个指导思维，还有谁敢再怠慢这项筹资任务？

　　广陵区教育局为了阐明此次捐款尺度并非教育局制订，只是转达区政府文件精力，还将广陵区政府于今年10月15日向教育局下发的文件复印件拿给记者看。区政府文件的复印件显示，此次解困跟再就业资金筹集方法分为两种道路，一种是区政府财政资金，筹集额度为180万元，由财政专项拨款解决。另一局部则起源于社会资金，额度为110万元。

　　捐款资金的最终去向和监督问题，老师们也十分关注。“这个是好事，大家都应该尽一份力帮助需要帮助的人，但作为捐款人，这笔钱到底去了哪里，怎么使用的，哪些人受益了，有权知道。”一老师称，可在捐款通知中，并没有提到最后会公布捐款最终去向，以及具体使用措施。

　　“家庭条件自身就比较困难的老师，可以不参加的，而部分老师希望改变捐款的用途，直接赞助班级里的贫穷生，这个是容许的，教育局也是倡导的。”刘勇说，前天上午，广陵育才试验学校的领导还跟他沟通此事，说学校有一个老师家里比较困难，不想参加，另一个老师希望直接捐助班上的贫苦生，教育局都批准了老师们的主意。

　　是个指点标准

　　此前，广陵区教育局的捐款通知始终挂在教育局的网站上，前天薄暮，记者反应了部分老师的看法后，教育局即时从网站上撤下了捐款通知，但是捐款活动照常进行，并强调自愿。

　　一则捐款通知

　　资金用途不明

　　月收入3000元以下至4000元以上分三个档，捐助金额分辨为400元、500元和600元

　　区政府以文件形式来号召此事，是希望各级部门能重视此事，保证相关的款项能筹集到位

　　教育局回应

　　广陵区政府办公室一姓谭的副主任否认，区政府确切向全区的各乡镇、街道以及事业单位、区里的机关下发过筹集解困和再就业资金的文件。“文件详细是什么时光下发的，我也记不明白了，这是件好事，大家都应当支撑。”谭副主任称，固然社会在提高，经济在发展，但下岗失业职员以及须要赞助的人还不少，所以有前提的人都应该供给辅助。谭副主任称，区政府以文件形式来号令此事，是希望各级部分能器重此事，保障相干的款项能筹集到位。

　　据该区某小学一领导流露，刚接到教育局的捐款通知，发现有具体的捐款标准后，他也认为不是很适合。“明确了具体标准，还要求按如实有在岗人员来收，就让人感觉有逼迫的意思。”该校领导称，捐款通知下来后，部分教师确实有些情感。

　　明确具体标准

　　专款是否专用

　　□快报记者 李绍富

　　自愿捐款背地